Kroky ve federálním procesu tvorby zákonů

Když federální agentury vytvářejí předpisy, procházejí regimentovaným procesem tvorby pravidel. Tento proces zajišťuje transparentnost a poskytuje občanům dostatek příležitostí, aby poskytli informace o obsahu pravidel. Hlavní kroky ve federálním procesu tvorby pravidel a vysvětlené níže.

Přechod povolujících právních předpisů

Než federální agentura může vydávat pravidla, musí mít k tomu zákonnou pravomoc. Kongres USA často přijímá zákony, které usměrňují federální agentury, aby vydávaly předpisy. Takový zákon dává agentuře obecný politický směr, ale ponechává podrobnosti odborným veřejným správcům. Kromě práce v rámci povolovací legislativy musí agentury dodržovat zákon o správních postupech, kterým se řídí federální pravidla.

Zatímco byrokraté, kteří psali předpisy, se mohou jevit jako porušení rozdělení pravomocí, které jsou pro americkou vládu zásadní, federální agentury mohou přijímat pravidla výhradně v rámci zákonné moci, kterou jim uděluje Kongres. Tyto správní zákony umožňují pravidelným občanům mít větší vliv na předpisy, které je mohou přímo ovlivnit. Občanům jsou dány možnosti navrhnout pravidla jazyka a komentovat navrhované jazykové agentury. Zapojení občanů má tendenci vytvářet lepší výsledky veřejné politiky, než jaké by vytvořil Kongres.

Jen proto, že Kongres brání agenturním odborníkům v otázkách, o nichž většina členů Kongresu ví málo, neznamená, že by federální agentury mohly běžet volně. Po skončení procesu tvorby pravidel může Kongres stále klást otázky vedoucím agentur na rozhodnutí, která učinily v procesu tvorby pravidel.

Plánování regulace

Federální agentury musí vypracovat plánovací dokumenty. Tyto dokumenty upozorňují veřejnost na činnost v oblasti tvorby pravidel, která se v nejbližší době objeví. Agentury každoročně vypracují na podzim a na jaře plán regulačních plánů na podzim a program regulačních a deregulačních činností. Společně se nazývají Jednotná agenda.

Zapojení zúčastněných stran

Pravidla nemohou být prováděna ve vakuu. Aby se zlepšily předpisy a zmírnilo se riziko, že pravidla budou napadena soudem, agentury zapojí zainteresované strany do procesu tvorby pravidel. Mohou to udělat formálně i neformálně. Agentury neformálně zapojují zúčastněné strany kontaktováním zúčastněných stran, které znají, a získáváním jejich informací před vypracováním pravidel a přípravou návrhů. K formálnímu zapojení zainteresovaných subjektů po zveřejnění předběžného oznámení o navrhovaném předpisu ve federálním rejstříku. Oznámení začíná proces připomínkování před běžným obdobím veřejného komentáře, ke kterému dochází, jakmile jsou pravidla navržena.

Návrh

Po prozkoumání této problematiky a získání podnětů od zúčastněných stran si federální zaměstnanci, kteří mají na starosti pravidla psaní, dostanou praskání. Poté, co všechny příslušné úrovně vedení agentury schválí navrhovaná pravidla, agentura předloží Federálnímu rejstříku oznámení o navrhovaném předpisu. Oznámení má několik částí:

• souhrnPříkaz popisující problém navržených adres adres a způsob, jakým pravidlo řeší problém.
• Termíny: Datum uzavření veřejného připomínkového období.
• Adresy: Metody, kterými se může občan nebo skupina vyjádřit k navrhovaným pravidlům.
• Doplňující informace: Diskuse o přínosech navrhovaného pravidla, klíčových údajích a dalších informacích použitých při psaní pravidel, vysvětlení učiněných rozhodnutí veřejné politiky a citace zákonné pravomoci k přijetí navrhovaného pravidla.

Veřejný komentář

Období veřejného komentáře dává občanům a zájmovým skupinám možnost vyjádřit se k navrhovanému pravidlu. V ideálním případě by agentura před návrhem zapojila většinu lidí a skupin, kteří by se chtěli vyjádřit k navrhovanému pravidlu. Dokonce ani nejlepší možné úsilí o zapojení zainteresovaných stran se nedostane ke všem potenciálním komentátorům, takže veřejný komentář je pro proces tvorby pravidel rozhodující.

Období komentářů běžně trvá 30 až 60 dnů, ale některá období komentářů byla delší než 180 dnů. Prodloužené lhůty pro komentáře jsou uvedeny pro velmi složitá pravidla. Agentury raději dostávají komentáře prostřednictvím online portálu pro komentování pravidel. Elektronická podání pomáhají agenturám sledovat komentáře.

Pokud agentura obdrží významné připomínky proti navrhovanému pravidlu, může revidovat pravidla, která berou v úvahu připomínky, a pravidla musí znovu zopakovat. Revize se nevyžadují, pokud se agentura stále domnívá, že je vedena správným směrem s pravidly; nicméně, agentura pravděpodobně reviduje pravidla v některých cestách. Agentura odůvodňuje politické postoje, které zaujímá v následujícím návrhu.

Agentura může také replikovat, pokud není spokojena s kvalitou připomínek, které obdrží v původním připomínkovém období. Nebude revidovat pravidla pro následný návrh, pokud si přeje více připomínek.

Konečné pravidlo

Jakmile bylo pravidlo navrženo, komentováno a podle potřeby revidováno, je připraveno k vydání jako konečné pravidlo. Jaké agentury zveřejňují konečné rozhodnutí ve Federálním rejstříku, je velmi podobné oznámení o navrhovaném předpisu. Datum účinnosti pravidel nahrazuje lhůtu pro podání připomínek. Toto datum je obvykle do 30 dnů od zveřejnění konečného pravidla.

Agentura reaguje také na kritiku v části Doplňkové informace. To veřejnosti pomáhá pochopit důvody agentury, které se týkaly revizí navrhovaného pravidla, a proč nezahrnula některé připomínky.